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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

10月泉州外贸总额199.29亿元 居福建省第二位

据泉州海关统计，2019年1-10月，泉州实现进出口总值1712.65亿元，同比增长9.5%，进出口规模居厦门、福州之后，列福建省第三位，增速分别高于全国、福建省平均水平7.1、4.1个百分点，其中出口1173.71亿元，增长20.1%。

民营外贸活力迸发

尽管2019年以来国际经济贸易增长放缓，外部环境更趋复杂严峻，泉州作为“21世纪海上丝绸之路”先行区和重要支点城市，外贸仍保持稳中有进。尤其是10月份，实现进出口总值199.29亿元，居我省各设区市第二位。

今年以来，作为中国“民营经济大市”的泉州，敢打敢拼，阔步前行，民营企业继续巩固在泉州外贸第一大经营主体地位。

海关统计数据显示，截至10月底，泉州拥有外贸备案企业达14213家，同比增长14.2%；其中民营企业12279家，占比86.4%；今年内新增外贸备案企业1762家。1-10月，泉州民营企业进出口总值983.08亿元，同比增长24.3%，其中占泉州市外贸总值的比例，从2018年的51.9%，提高到今年的57.4%，其中出口864.93亿元，增长29.6%。

开拓市场力度加大

从进出口商品结构看，今年前10个月泉州出口商品主要以传统劳动密集型产品为主，纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类传统劳动密集型产品出口747.02亿元，同比增长14.8%；此外产品附加值较高的机械设备出口增长24.6%，电器及电子产品出口增长53.7%。进口方面，以原油、农产品等原料型商品为主，其中原油进口302.50亿元，同比增长8.7%。

从进出口市场来看，今年前10个月，泉州与东盟进出口值340.47亿元，同比增长34.5%；与欧盟进出口值209.22亿元，同比增长0.9%；受中美贸易摩擦影响，与美国进出口值172.50亿元，同比下降8.5%。同期，泉州对“一带一路”沿线国家合计进出口850.98亿元，同比增长达到15.0%，高出全市进出口增速5.5百分点。

石狮服装城市场获批省内唯一国家级市场采购贸易方式并于2018年11月15日启动试点以来，已初步形成“买全国、卖全球”的外向型商贸发展新格局。如今，石狮市场采购中心已成为168家泉州民营外贸公司开拓国际市场的新平台。今年1-10月，泉州以市场采购方式出口货物货值达到118.54亿元，实现向136个国家（地区）出口。（记者 刘倩 通讯员 吴明霓 黄忠族）